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加强基层党建打好自身建设攻坚战的几点思考

发布时间:2019-10-16 09:47 作者:杨琼 编辑:奇迹彩票app下载

办好中国的事情,关键在党。党的十八大以来,习近平总书记对全面从严治党作出了一系列重要论述,为加强党建工作提供了重要遵循。在新形势下,审计监督已经不再是原来的单纯的经济监督的概念,而是上升为保障国家战略实现和国民社会经济发展的重要抓手。我们必须与时俱进,以更广大的视角去审视和定位党建工作的重要性,发挥好党建引领示范作用,建设一支适应新形势新任务新挑战的人才队伍,打好自身建设的“攻坚战”。

一、新形势下加强党建工作的重要意义

习近平总书记在5月23日召开的中央审计委员会第一次会议上指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审计机关成立30多年来,在维护国家财政经济秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。特别是党的十八大以来,为促进党中央令行禁止、维护国家经济安全、推动全面深化改革、促进依法治国、推进廉政建设等作出了重要贡献。审计机关的特殊地位和作用,决定着审计机关的形象在很大程度上代表着党和政府的形象,代表着法律法规的公正和尊严,也因此得到了很多称号,如国家经济安全的“经济卫士”,国家利益的“捍卫者”,公共资金的“守护者”,反腐的“利剑”,权利运行的“紧箍咒”,深化改革的“催化剂”,领导决策和人民群众的“眼睛”,这些称呼从不同的角度体现了审计不同的监督职责和审计发挥的作用。

审计要加强,离不开党建工作。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》中提出的基本原则第一条就是“坚持党的领导”,加强党对审计工作的领导,支持审计机关依法独立开展工作。基层党的建设是党保持旺盛战斗力的基本保证,是联系群众、团结人民的桥梁和纽带,在新形势新常态下,加强党建工作对于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义,推进审计转型,履行好审计监督职责,发挥审计作用,促进地区经济社会科学发展具有重要意义。

二、当前基层审计党建工作存在的问题

(一)认识上还存有偏差。对基层党建工作重视程度不够,党建工作与业务工作存有两张皮的现象。对党建工作的认识停留在传达上级文件精神,听报告,看警示片,发展党员、收取党费等事宜上,没有从党建统领事业发展的高度上去认识,近几年审计业务工作任务起来越重,部分干部认为审计机关工作重点是搞好审计业务工作,先完成审计任务要紧,党建工作可以放一放,忽视了自身的建设。长此下去,影响了党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

(二)核心作用发挥不够充分。局党组在坚持和加强党的全面领导方面存在偏差,保落实体现不够。《中国共产党党组工作条例》第十七条规定有12项内容应由党组讨论和决定,在实际工作中,党务方面的事项工作局党组会研究决策较多,涉及审计工作中的一些重要事项和对单位大额资金支出的研究没有通过局党组会,由局班子会进行了研究决定,局党组在把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够。

(三)纵深推进力度不够。在工作内容上,机制还不够健全,方式方法比较单一。如在党员教育方面,采用传统的会议、集中学习较多,存在重工作、轻学习、“以抄代学”的现象,学习的针对性不强,没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合;对退休党员的教育管理有放松,没有实行分类管理或采取送学上门等形式;对意识形态工作重视不够,总认为审计干部素质高,对业务知识的要求高,对干部职工经常性的、有针对性的谈话提醒、教育管理、督促检查等工作不够,落实“主体责任”上紧下松,压力传导不强,纵深推进力度不够 。

(四)活动载体不够丰富。业务人员少、任务重的矛盾普遍存在,“上面千条线,下面一根针”,各方面工作都有疲于应付现象,党务工作人员以兼职为主,党内组织管理也线条粗放,一般是围绕上级或县委县直机关工委的任务来开展活动,紧一阵松一阵的现象时有发生;随着业务工作日益增重,外出人员较多,开展活动的时间受限,存在为完成任务而活动的现象,自发性与长效性坚持不够,组织活力激发不够。

(五)干部队伍需求矛盾突出。2013年6月28日习近平总书记在全国组织工作会议上指出,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这是党的事业的需要,人民群众的期待,也是对全体干部的要求。自成立以来,经过近30年建设,人才队伍整体素质有了明显提高,人才结构也得到一定改善。但随着经济的快速发展以及信息化时代的到来,审计项目规模越来越大,涉及面也越来越广,审计早已呈现出多元化发展趋势,对审计干部队伍的综合能力素质的要求也越来越高,审计人员不仅要有丰富的理论知识、优秀的业务能力,更要有坚定的政治信念,敢于创新服务改革发展的担当精神,而这些能力需要在长期的工作中培养和锻炼,不是一朝一夕能速成的。目前,因为体制改革等原因,还存在审计队伍高学历人才、专家型人才偏少,业务熟悉面单一,整体把握、综合分析、提炼总结能力不强,审计分析、建言水平不够高;人才输入输出不均衡,干部职工思想多元,审计职业的归属感、认同感不够强等问题,加上审计所需的专业人才门类增多,人才总量增大,人才需求矛盾日益突出。

三、加强基层党建打好自身建设攻坚战的几点思考

(一)强化党建责任体系。要实行分级负责,强化党组领导核心作用。要认真对照《中国共产党党组工作条例》规定,一级抓一级,局党组要对照12项内容发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用发挥,党组书记负第一责任人的责任,必须履行好领导、用人、保障、管理责任,经常听取党建工作汇报、研究基层审计机关党建工作、给与具体指导,在机构、编制、人员配备和经费保障等方面给予必要的支持。班子成员要各自担负分管领域的党建工作职责,党支部无论是兼职还是专职,都要把党建工作放在重要位置,要协助推进机关党建工作责任落实,教育引导党员认真学习党的理论路线方针政策,切实履行好落实、服务、管理和监督的职责。

(二)完善工作责任制。强化制度建设,规范党支部建设,建立健全党支部的组织生活制度和工作制度,按照党章的规定结合党的重点工作、重点审计项目进行学习教育。强化退休党员同志的教育管理,区分不同情况开展好学习教育和参加好组织生活。准确掌握党员干部的思想动态,有针对地抓好党员干部的思想发动,调动审计工作积极性。

(三)创新载体抓好阵地建设。建好用好审计文化书屋、审计文化走廊等平台,拓展外部阵地建设,派出审计组中外出审计人员党员数量达到三人的要建立临时党小组,不因长期外出停止党的组织活动的开展,解决党建工作存在的“两张皮”问题。加快推进党建工作信息化建设,打破地域、时空界限的壁垒,构建起纵横交错、内外互动的开放式交流平台,利用微信群、QQ群、微信公众号等自媒体新媒体形式,及时发布党建工作动态,进行党务信息公开,上传学习资料,征求意见建议,增强党组织与党员,党员与群众之间的交流互动,提高党建工作的透明度和党员干部群众的满意度。

(四)建设高素质审计队伍。要通过多种形式加强全体党员理论教育,从领导干部到普通审计人员要分层次提升理论水平、业务能力,站在推动党中央重大决策落实的高度开展审计工作,秉承开放包容、扩大辐射的学习理念,“百花齐放”,帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,培养干一行爱一行、钻一行精一行的多面手和复合型人才,为干部成长提供更多路径。

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